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关于印发《赤峰市供销合作社系统为农(牧)综合服务中心建设方案》的通知
作者:赤峰供销合作网    发布于:2016-09-26 15:17:10    来源:赤峰供销合作网
 

赤供字〔201688

各旗县区供销合作社、市直各公司:

现将《赤峰市供销合作社系统为农(牧)综合服务中心建设方案》印发给你们,请结合实际,认真组织落实。

2016920   

赤峰市供销合作社系统

为农(牧)综合服务中心建设方案

为贯彻落实内党发〔20166号、赤党办发〔201611号和赤政办发〔201632号文件和自治区供销合作社为农服务中心建设方案精神,全面深化供销合作社综合改革,切实做好为农牧服务工作,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕服务“三农三牧”工作大局,以土地托管、牛羊托管为切入点,依托新型基层供销合作社及农牧民专业合作社,加快推进为农(牧)综合服务中心建设,健全完善测土配方、智能配肥、农机作业、病虫害统防统治、代贮藏代加工、农牧民培训等服务功能,协调涉农部门设立服务窗口,形成“一站式”、综合性服务平台,为农牧民提供耕、种(养)、管、收、加、销等“保姆式”“菜单式”全程服务,打造供销合作社为农牧服务品牌。

二、目标要求

用三到五年时间,全市供销合作社系统建成市、旗县区级为农(牧)综合服务中心13个,苏木乡镇级为农(牧)服务中心100个,完成土地托管面积100万亩以上。其中20162017年,每个旗县区每年建成苏木乡镇级为农(牧)服务中心2个(红山区、元宝山区各1个)。

三、坚持原则

(一)坚持为三农三牧服务原则。坚持把服务“三农三牧”作为供销合作社的立身之本、生存之基,把为农牧服务成效作为衡量工作的首要标准,做到为农、务农、姓农。

(二)坚持政府主导、供销合作社主办、部门参与和市场化运作的原则。充分发挥供销合作社的经营服务优势,为农牧民和各类新型经营主体提供公益性和经营性服务。

(三)坚持因地制宜原则。坚持从实际出发,给基层更多的建设、发展模式选择权,不搞“一刀切”,只要能够发挥其综合性服务平台的作用即可。

(四)坚持市场经济属性、履行社会责任原则。为农(牧)综合服务中心场所,应尽量选择在原有办公用房、生产用房、新型基层供销合作社、农牧民专业合作社基础上进行调剂改造,力求经济、实用、高效。为农(牧)综合服务中心建设要算好经济账、综合账、长远账,要做到经营性和公益性相结合,可在保证生存的前提下,以服务促进经营,以经营保障服务。

四、组建形式、名称、标识及场地要求

组建形式:为农(牧)服务中心以旗县区供销合作社为建设主体,可以依托现有的社有企业、新型基层供销合作社、农牧民专业合作社挂牌开展相关业务,也可以重新注册成立新的为农牧服务中心。在股权方面,供销合作社须持股35%以上,确保其控制力,便于把握为农牧服务方向。

名称:为农牧服务中心名称统一规定为“赤峰供销XXX为农(牧)综合服务中心”,如:赤峰供销长胜为农综合服务中心。

标识:按照《中华全国供销合作总社关于进一步加快中国供销合作社他表示推广使用工作的通知》(供销合字〔201024号)有关规定,为农(牧)综合服务中心规范使用《中国供销合作社》标识。

场地要求:为农(牧)综合服务中心应建设在交通便利、靠近农牧业生产一线的地区,占地面积在15-30亩之间,辐射半径在20-30公里左右,服务面积在10000亩以上。

五、建设内容及服务模式

建设内容:为农(牧)综合服务中心应充分整合现有资源,采取前厅后院形式建设。

前厅建设内容主要包括:种子、化肥、农药等农资供应服务;测土配方、智能施肥、统防统治、农产品检测等科技服务;农业机具推广、供应、维修等农机服务;耕地、播种、锄草、浇水、收获、晾晒等生产服务;牛羊托管、饲草储备、畜病防治、市场交易等服务;产品展示展销、日用消费品零售等购销服务;邮政储蓄、农业保险、合作金融、缴费站等便民服务;咨询、中介、培训等信息服务等。

后院建设内容包括:农资仓储设施、测土配肥站、农机具库房、农机具维修站、农产品加工仓储车间、农产品冷冻冷藏库等服务设施。

服务模式:

为农(牧)综合服务中心的服务功能要充分体现综合性的特征,做到农牧民需要什么服务,就提供什么服务。要在农牧民土地所有权、承包权、使用权不变的基础上,健全完善土地托管服务模式,重点开展“保姆式”全托管和“菜单式”半托管模式的土地托管服务。

“保姆式”全托管服务。一是“流转式托管”。由供销合作社、村集体经济组织和大户领办农牧民专业合作社,将农牧户土地集中起来,交由农牧民专业合作社托管,农牧民按照约定产量或收入取得收益,将土地收益的10-20%给嘎查村集体,剩余增产增效收益全部留给农牧民专业合作社。二是“订单式托管”。按照比市场价格优惠一定比例,对所有生产环节“打包”收取费用,有供销合作社领办的农机专业合作社承担全程托管任务,正常年份确保一定产量,土地产出全部归农牧户所有。三是“参股式托管”。发挥供销合作社规模化服务优势,由供销合作社向家庭农牧场、农牧民专业合作社、土地流转企业等市场主体参股,提升农牧业的产量和效益。

“菜单式”半托管服务。一是代耕代种。使用先进农业机械,对连片作物开展耕地、施肥、播种、覆膜等环节的规模化服务,并逐步实现多环节一体化作业。二是统一浇水。使用先进的专业节水设施,对连片作物开展节水灌溉作业,解决一家一户传统漫灌方式费工、费水等问题。三是病虫害统防统治。对连片作物的病虫害实行同一时间、集中连片防治,提高效率、降低成本,并解决分散作业影响病虫害防治效果问题。四是统一收获。对连片作物实施机械化收获,开展脱粒、烘干贮存、秸秆回收或粉碎还田等服务。五是储存、销售或加工。发挥供销合作社经营优势,根据农牧民的需求提供储存、销售或深加工服务。

牛羊托管服务。北部牧区供销合作社要开展牛羊托管服务,促进奶牛、肉牛和肉羊产业的集约化、规模化和现代化发展,拓展饲草储备及代储、畜病防治、活畜交易市场平台建设等综合服务。

六、保障措施

(一)加强领导。各旗县区供销合作社要将为农(牧)综合服务中心建设作为贯彻落实中央、自治区和市深化供销合作社综合改革精神,发展农村牧区适度规模经营、开展土地托管服务及涉农部门汇集政策资源为农牧业生产提供规模化、系列化服务的重要内容来抓,切实加强领导,制定发展规划,抓好督促落实。

(二)争取支持。各旗县区供销合作社要主动向旗县区委、旗县区政府领导汇报,争取将为农(牧)综合服务中心建设列为各级党委、政府的重要议事日程。积极协调发改、财政、农牧业、林业、科技、民政、气象、体育、文化、卫生等相关部门,争取相关政策支持。按照“十个全覆盖”工程和新农村新牧区建设要求,联合苏木乡镇党委政府和嘎查村两委,依托苏木乡镇或嘎查村集体闲置的场地或经营设施,共同建设为农(牧)综合服务中心。

(三)联合合作。为农(牧)综合服务中心可采取县农牧民社员入股、吸引社会资本进入、引导农牧民专业合作社及联合社出资等多种形式共建,也可以通过供销合作社系统内部跨层级、跨区域形式联合建设。

(四)规范运作。为农(牧)综合服务中心要严格按照相关法律、法规规范运作。对于享受到财政扶持资金的为农(牧)综合服务中心,要按照国家、自治区关于深化供销合作社综合改革的有关要求,坐实供销合作社股份。

(五)培育典型。突出重点、培育典型,2016年每个旗县区供销合作社要至少建设一处服务功能齐全、规范运作的标准化为农(牧)综合服务中心,形成可复制工作经验,发挥示范带动作用,以点带面,推进全市供销合作社系统为农(牧)综合服务中心建设工作又好又快发展。


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